十三届全国人大二次集会3月5日上午9时在人民大会堂开幕 ，听取国务院总理李克强关于政府事情的报告 ，审查国务院关于2018年国民经济和社会生长计划执行情况与2019年国民经济和社会生长计划草案的报告 ，审查国务院关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告 。
以下为政府事情报告全文：
政府事情报告
——2019年3月5日在第十三届全国人民代表大会第二次集会上
国务院总理 李克强
列位代表：
现在 ，我代表国务院 ，向大会报告政府事情 ，请予审议 ，并请全国政协委员提出意见 。
一、2018年事情回首
已往一年是全面贯彻党的十九大精神开局之年 ，是本届政府依法履职第一年 。我国生长面临多年少有的海内外庞大严峻形势 ，经济泛起新的下行压力 。在以习近平同志为焦点的党中央坚强领导下 ，全国各族人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，砥砺奋进 ，攻坚克难 ，完玉成年经济社会生长主要目标任务 ，决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展 。
——经济运行坚持在合理区间 。海内生产总值增长6.6% ，总量突破90万亿元 。经济增速与用电、货运等实物量指标相匹配 。居民消费价格上涨2.1% 。国际收支基本平衡 。城镇新增就业1361万人、视察失业率稳定在5%左右的较低水平 。近14亿人口的生长中大国 ，实现比较充分就业至关重要 。
——经济结构不绝优化 。消费拉动经济增长作用进一步增强 。效劳业对经济增长孝敬率接近60% ，高技术工业、装备制造业增速明显快于一般工业 ，农业再获丰收 。单位海内生产总值能耗下降3.1% 。质量和效益继续提升 。
——生长新动能快速生长 。嫦娥四号等一批重大科技立异结果相继问世 。新兴工业蓬勃生长 ，古板工业加速转型升级 。公共创业万众立异深入推进 ，日均新设企业凌驾1.8万户 ，市场主体总量凌驾1亿户 。新动能正在深刻改变生爆发活方法、塑造中国生长新优势 。
——革新开放取得新突破 。国务院及地方政府机构革新顺利实施 。重点领域革新迈出新的程序 ，市场准入负面清单制度全面实行 ，简政放权、放管结合、优化效劳革新力度加大 ，营商情况国际排名大幅上升 。对外开放全方位扩大 ，共建“一带一路”取得重要进展 。首届中国国际进口博览会乐成举办 ，海南自贸试验区启动建设 ；跷锝隹谧芏盍杓30万亿元 ，实际使用外资1383亿美元、稳居生长中国家首位 。
——三大攻坚战开局良好 。防备化解重大危害 ，宏观杠杆率趋于稳定 ，金融运行总体平稳 。精准脱贫有力推进 ，农村贫困人口减少1386万 ，易地扶贫搬家280万人 。污染防治获得增强 ，细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降 ，生态文明建设效果显著 。
——人民生活连续改善 。居民人均可支配收入实际增长6.5% 。提高个人所得税起征点 ，设立6项专项附加扣除 。加大基本养老、基本医疗等包管力度 ，资助种种学校家庭困难学生近1亿人次 。棚户区住房革新620多万套 ，农村危房革新190万户 。城乡居民生活水平又有新提高 。
我们隆重庆祝革新开放40周年 ，深刻总结革新开放的伟大成绩和名贵经验 ，郑重宣示在新时代将革新开放进行究竟的坚定决心 ，激励全国各族人民接续斗争 ，再立异的历史伟业 。
回首已往一年 ，结果来之不易 。我们面对的是深刻变革的外部情况 。经济全球化遭遇波折 ，多边主义受到攻击 ，国际金融市场震荡 ，特别是中美经贸摩擦给一些企业生产经营、市场预期带来倒运影响 。我们面对的是经济转型阵痛凸显的严峻挑战 。新老矛盾交织 ，周期性、结构性问题叠加 ，经济运行稳中有变、变中有忧 。我们面对的是两难多灾问题增多的庞阵势面 。实现稳增长、防危害等多重目标 ，完成经济社会生长等多项任务 ，处理好目今与久远等多种关系 ，政策抉择和事情推进的难度明显加大 。经过全国上下配合努力 ，我国经济生长在高基数上总体平稳、稳中有进 ，社会阵势坚持稳定 。这再次标明 ，在中国共产党领导下 ，中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量 ，中国的生长没有过不去的坎 。
一年来 ，我们深入贯彻以习近平同志为焦点的党中央决策安排 ，坚持稳中求进事情总基调 ，统筹稳增长、促革新、调结构、惠民生、防危害 ，稳妥应对中美经贸摩擦 ，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期 ，主要做了以下事情 。
一是立异和完善宏观调控 ，经济坚持平稳运行 。面对新情况新变革 ，我们坚持不搞“洪流漫灌”式强刺激 ，坚持宏观政策连续性稳定性 ，在区间调控基础上增强定向、相机调控 ，主动预调、微调 。坚持实施积极的财务政策 ，着力减税降费、补短板调结构 。下调增值税税率 ，扩大享受税收优惠小微企业规模 ，出台勉励研发立异等税收政策 。全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元 。优化财务支出结构 ，盘活财务存量资金 ，重点领域支出获得包管 。坚持实施稳健的钱币政策 ，引导金融支持实体经济 。针对融资难融资贵问题 ，先后4次降低存款准备金率 ，多措并举缓解民营和小微企业资金紧张状况 ，融资本钱上升势头获得开端停止 。实时应对股市、债市异常波动 ，人民币汇率基本稳定 ，外汇储备坚持在3万亿美元以上 。
二是扎实打好三大攻坚战 ，重点任务取得积极进展 。制定并有序实施三大攻坚战三年行动计划 。稳步推进结构性去杠杆 ，稳妥处理金融领域危害 ，防控地方政府债务危害 ，革新完善房地产市场调控机制 。深入推进精准脱贫 ，增强扶贫力量 ，加大资金投入 ，强化社会帮扶 ，贫困地区自我生长能力稳步提高 。全面开展蓝天、碧水、净土守卫战 。优化能源和运输结构 。稳妥推进北方地区“煤改气”“煤改电” 。全面建立河长制、湖长制 ；逝┮┦褂昧渴迪炙陆 。增强生态环保督察执法 ；Χ云虮涓 。
三是深化供应侧结构性革新 ，实体经济活力不绝释放 。加大“破、立、降”力度 。推进钢铁、煤炭行业市场化去产能 。实施稳投资举措 ，制造业投资、民间投资增速明显回升 。出台增进居民消费政策 。全面推进“互联网+” ，运用新技术新模式革新古板工业 。深入推进简政减税减费 。取消一批行政许可事项 ，“证照疏散”革新在全国推开 ，企业开办时间大幅压缩 ，工业生产许可证种类压减三分之一以上 。“双随机、一果真”监管全面实施 。清理规范种种涉企收费 ，推动降低用电、用网和物流等本钱 。深化“互联网+政务效劳” ，各地探索推广一批有特色的革新举措 ，企业和群众效劳便当度不绝提高 。
四是深入实施立异驱动生长战略 ，立异能力和效率进一步提升 。大力优化立异生态 ，调动种种立异主体积极性 。深化科技治理体制革新 ，推进要害焦点技术攻关 ，增强重大科技基础设施、科技立异中心等建设 。强化企业技术立异主体职位 ，将提高研发用度加计扣除比例政策扩大至所有企业 。制定支持双创深入生长的政策步伐 。技术条约成交额增长30%以上 。
五是加大革新开放力度 ，生长动力继续增强 。深化国资国企革新 ，国有企业优化重组、提质增效取得新进展 。针对民营企业生长遇到的困难和问题 ，千方百计资助解忧纾困 。推进财税体制革新 ，预算绩效治理革新全面启动 。革新金融监管体制 ，完善利率、汇率市场化形成机制 。农业农村、社会事业、生态环保等领域革新不绝深化 。推出对外开放一系列重纵�措 。共建“一带一路”引领效应连续释放 ，同沿线国家的相助机制不绝健全 ，经贸相助和人文交流加速推进 。出台稳外贸政策 ，货物通关时间压缩一半以上 。下调部分商品进口关税 ，关税总水平由9.8%降至7.5% 。新设一批跨境电商综合试验区 。复制推广自贸试验区革新经验 。大幅压缩外资准入负面清单 ，扩大金融、汽车等行业开放 ，一批重大外资项目落地 ，新设外资企业增长近70% 。
六是统筹城乡区域生长 ，良性互动花样加速形成 。乡村振兴战略有力实施 ，粮食总产量坚持在1.3万亿斤以上 。新型城镇化扎实推进 ，近1400万农业转移人口在城镇落户 。推进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先生长 ，出台一批革新立异举措 。京津冀协同生长取得明显进展 ，长江经济带生态优先、绿色生长花样不绝牢固 。粤港澳大湾区计划建设迈出实质性程序 ，港珠澳大桥建成通车 。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区革新生长支持力度 。新增高速铁路运营里程4100公里 ，新建改建高速公路6000多公里、农村公路30多万公里 。城乡区域生长协调性连续增强 。
七是坚持在生长中包管和改善民生 ，革新生长结果更多更公正惠及人民群众 。针对外部情况变革给就业带来的影响 ，实时出台稳就业举措 。大力推动义务教育教师人为待遇政策落实 ，增强乡村小规模学校和乡镇投止制学校建设 。建立企业职工基本养老包管基金中央调剂制度 ，提高退休人员基本养老金 ，城乡居民基础养老金最低标准从每月70元提高到88元 。继续提高优抚、低保等标准 ，残疾人“两项补贴”惠及所有切合条件人员 。增强退役军人效劳治理事情 ，维护退役军人正当权益 。深化医疗、医保、医药联动革新 。稳步推进分级诊疗 。提高居民基本医保补贴标准和大病包管报销比例 。加速新药审评审批革新 ，17种抗癌药大幅降价并纳入国家医保目录 。加速推进文化惠民工程 ，连续增强下层公共文化效劳 。全民健身蓬勃开展 ，体育健儿在国际大赛上再创佳绩 。
八是推进法治政府建设和治理立异 ，坚持社会和谐稳定 。提请全国人大常委会审议执法议案18件 ，制定修订行政规则37部 。革新调解政府机构设置和职能配置 。深入开展国务院大督查 ，推动革新生长政策和安排落实 。发挥审计监督作用 。革新完善城乡下层治理 。立异信访事情方法 。革新和增强应急治理 ，实时有效应对重大自然灾害 ，生产宁静事故总量和重特大事故数量继续下降 。增强食品药品宁静监管 ，严厉查处长春永生公司等问题疫苗案件 。健全国家宁静体系 。强化社会治安综合治理 ，开展扫黑除恶专项斗争 ，依法攻击种种违法犯法 ，平安中国建设取得新进展 。
认真贯彻党中央全面从严治党战略安排 ，增强党风廉政建设 。推进“两学一做”学习教育常态化制度化 。严格落实中央八项划定及其实施细则精神 ，坚定不移纠正“四风” 。严肃查处种种违法违规行为 ，惩办糜烂分子 ，反糜烂斗争取得压倒性胜利 。
已往一年 ，中国特色大外洋交取得新成绩 。乐成举办博鳌亚洲论坛年会、上合组织青岛峰会、中非相助论坛北京峰会等重大主场外交运动 。习近平主席等国家领导人出访多国 ，出席亚太经合组织领导人非正式集会、二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、亚欧首脑集会、东亚相助领导人系列集会等重大运动 。同主要大国关系总体稳定 ，同周边国家关系全面生长 ，同生长中国家团结相助纽带越发牢固 。推动构建新型国际关系 ，推动构建人类命运配合体 。坚定维护国家主权、宁静、生长利益 。经济外交、人文交流结果丰富 。中国致力于增进世界宁静与生长 ，作出了世人共睹的重要孝敬 。
列位代表！
已往一年取得的结果 ，是以习近平同志为焦点的党中央坚强领导的结果 ，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果 ，是全党全军全国各族人民团结斗争的结果 。我代表国务院 ，向全国各族人民 ，向各民主党派、各人民团体和各界人士 ，体现诚挚谢谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和外洋侨胞 ，体现诚挚谢谢！向体贴和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友 ，体现诚挚谢谢！
思危方能居安 。在充分肯定结果的同时 ，要清醒看到我国生长面临的问题和挑战 。世界经济增速放缓 ，；ぶ饕濉⒌ケ咧饕寮泳 ，国际大宗商品价格大幅波动 ，不稳定不确定因素明显增加 ，外部输入性危害上升 。海内经济下行压力加大 ，消费增速减慢 ，有效投资增长乏力 。实体经济困难较多 ，民营和小微企业融资难融资贵问题尚未有效缓解 ，营商情况与市场主体期待另有差别 。自主立异能力不强 ，要害焦点技术短板问题凸显 。一些地方财务收支矛盾较大 。金融等领域危害隐患依然不少 。深度贫困地区脱贫攻坚困难较多 。生态；ず臀廴痉乐稳挝袢匀怀林 。在教育、医疗、养老、住房、食品药品宁静、收入分派等方面 ，群众另有不少不满意的地方 。去年还爆发了多起公共宁静事件和重大生产宁静事故 ，教训极其深刻 。政府事情保存缺乏 ，一些革新生长举措落实不到位 ，形式主义、权要主义仍然突出 ，督查检覆按核过多过频、重留痕轻实绩 ，加重下层担负 。少数干部懒政怠政 。一些领域糜烂问题仍然多发 。我们一定要直面问题和挑战 ，勇于继续 ，恪尽职守 ，竭尽全力做好事情 ，决不辜负人民期待！
二、2019年经济社会生长总体要求和政策取向
今年是新中国建立70周年 ，是全面建成小康社会、实现第一个百年斗争目标的要害之年 。做好政府事情 ，要在以习近平同志为焦点的党中央坚强领导下 ，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神 ，统筹推进“五位一体”总体结构 ，协调推进“四个全面”战略结构 ，坚持稳中求进事情总基调 ，坚持新生长理念 ，坚持推动高质量生长 ，坚持以供应侧结构性革新为主线 ，坚持深化市场化革新、扩大高水平开放 ，加速建设现代化经济体系 ，继续打好三大攻坚战 ，着力引发微观主体活力 ，立异和完善宏观调控 ，统筹推进稳增长、促革新、调结构、惠民生、防危害事情 ，坚持经济运行在合理区间 ，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期 ，提振市场信心 ，增强人民群众获得感、幸福感、宁静感 ，坚持经济连续健康生长和社会阵势稳定 ，为全面建成小康社会收官打下决定性基础 ，以优异结果庆祝中华人民共和国建立70周年 。
综合剖析海内外形势 ，今年我国生长面临的情况更庞大更严峻 ，可以预料和难以预料的危害挑战更多更大 ，要做好打硬仗的充分准备 。困难禁止低估 ，信心不可摆荡 ，劲头不可松懈 。我国生长仍处于重要战略机缘期 ，拥有足够的韧性、巨大的潜力和不绝迸发的立异活力 ，人民群众追求美好生活的愿望十分强烈 。我们有战胜种种困难挑战的坚定意志和能力 ，经济恒久向好趋势没有也不会改变 。
今年经济社会生长的主要预期目标是：海内生产总值增长6%－6.5%；城镇新增就业1100万人以上 ，城镇视察失业率5.5%左右 ，城镇挂号失业率4.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；国际收支基本平衡 ，进出口稳中提质；宏观杠杆率基本稳定 ，金融财务危害有效防控；农村贫困人口减少1000万以上 ，居民收入增长与经济增长基本同步；生态情况进一步改善 ，单位海内生产总值能耗下降3%左右 ，主要污染物排放量继续下降 。上述主要预期目标 ，体现了推动高质量生长要求 ，切合我国生长实际 ，与全面建成小康社会目标相衔接 ，是积极稳妥的 。实现这些目标 ，需要支付艰苦努力 。
要正确掌握宏观政策取向 ，继续实施积极的财务政策和稳健的钱币政策 ，实施就业优先政策 ，增强政策协调配合 ，确保经济运行在合理区间 ，增进经济社会连续健康生长 。
积极的财务政策要加力提效 。今年赤字率拟按2.8%安排 ，比去年预算高0.2个百分点；财务赤字2.76万亿元 ，其中中央财务赤字1.83万亿元 ，地方财务赤字9300亿元 。适度提高赤字率 ，综合考虑了财务收支、专项债券刊行等因素 ，也考虑为应对今后可能泛起的危害留出政策空间 。今年财务支出凌驾23万亿元 ，增长6.5% 。中央对地方均衡性转移支付增长10.9% 。革新完善县级基本财力包管机制 ，缓解困难地区财务运转压力 ，决不让基本民生包管出问题 。
稳健的钱币政策要松紧适度 。广义钱币M2和社会融资规模增速要与海内生产总值名义增速相匹配 ，以更好满足经济运行坚持在合理区间的需要 。在实际执行中 ，既要把好钱币供应总闸门 ，不搞“洪流漫灌” ，又要灵活运用多种钱币政策工具 ，疏通钱币政策传导渠道 ，坚持流动性合理充裕 ，有效缓解实体经济特别是民营和小微企业融资难融资贵问题 ，防备化解金融危害 。深化利率市场化革新 ，降低实际利率水平 。完善汇率形成机制 ，坚持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 。
就业优先政策要全面发力 。就业是民生之本、财产之源 。今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面 ，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向 。目今和今后一个时期 ，我国就业总量压力不减、结构性矛盾凸显 ，新的影响因素还在增加 ，必须把就业摆在越发突出位置 。稳增长首要是为保就业 。今年城镇新增就业要在实现预期目标的基础上 ，力争抵达近几年的实际规模 ，既包管城镇劳动力就业 ，也为农业富余劳动力转移就业留出空间 。只要就业稳、收入增 ，我们就更有底气 。
要继续坚持以供应侧结构性革新为主线 ，在“牢固、增强、提升、流通”八个字上下功夫 。更多接纳革新的步伐 ，更多运用市场化、法治化手段 ，牢固“三去一降一补”结果 ，增强微观主体活力 ，提升工业链水平 ，流通国民经济循环 ，推动经济高质量生长 。
要继续打好三大攻坚战 ，精准发力、务求实效 。防备化解重大危害要强化底线思维 ，坚持结构性去杠杆 ，防备金融市场异常波动 ，稳妥处理地方政府债务危害 ，防控输入性危害 。精准脱贫要坚持现行标准 ，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体 ，加大攻坚力度 ，提高脱贫质量 。污染防治要聚焦打赢蓝天守卫战等重点任务 ，统筹兼顾、标本兼治 ，使生态情况质量连续改善 。
做好今年政府事情 ，要注重掌握好以下关系 。一要统筹好海内与国际的关系 ，凝心聚力办妥自己的事 。我国仍处于并将恒久处于社会主义初级阶段 ，仍是世界最大生长中国家 。生长是解决我国一切问题的基础和要害 ，必须牢牢扭住经济建设这其中心 ，绝不摆荡坚持生长是硬原理、生长应该是科学生长和高质量生长的战略思想 ，不绝解放和生长社会生产力 。在国际形势庞大多变的配景下 ，我们要坚持战略定力 ，按确定的目标和安排推进事情 ，更好利用国际海内两个市场两种资源 ，敢于应对挑战 ，善于化危为机 ，牢牢掌握生长主动权 。二要平衡好稳增长与防危害的关系 ，确保经济连续健康生长 。恒久积累的诸多危害隐患必须加以化解 ，但要遵循纪律 ，讲究方法要领 ，凭据坚定、可控、有序、适度要求 ，在生长中逐步化解 ，坚决制止爆发系统性、区域性危害 。在目今经济下行压力加大情况下 ，出台政策和事情举措要有利于稳预期、稳增长、调结构 ，防控危害要掌握好节奏和力度 ，避免紧缩效应叠加放大 ，决不可让经济运行滑出合理区间 。同时 ，也不可只顾眼前 ，接纳损害恒久生长的短期强刺激政策 ，爆发新的危害隐患 。三要处理好政府与市场的关系 ，依靠革新开放引发市场主体活力 。只要市场主体有活力 ，就能增强内生生长动力、顶住经济下行压力 。要大力推进革新开放 ，加速建立统一开放、竞争有序的现代市场体系 ，放宽市场准入 ，增强公正监管 ，打造法治化、国际化、便当化的营商情况 ，让种种市场主体越发活跃 。从基础上说 ，市场活力和社会创立力源于亿万人民积极性的发挥 。要坚持以人民为中心的生长思想 ，尽力而为、量力而行 ，切实包管基本民生 ，推动解决重点民生问题 ，增进社会公正正义 ，让人民过上好日子 。中国人民勤劳智慧 ，具有无限的立异创立潜能 ，只要充分释放出来 ，中国的生长就一定会有更为辽阔空间 。
三、2019年政府事情任务
今年经济社会生长任务重、挑战多、要求高 。我们要突出重点、掌握要害 ，扎实做好各项事情 。
（一）继续立异和完善宏观调控 ，确保经济运行在合理区间 。坚持以市场化革新的思路和步伐破解生长难题 ，发挥好宏观政策逆周期调理作用 ，富厚和灵活运用财务、钱币、就颐魅政策工具 ，增强调控前瞻性、针对性和有效性 ，为经济平稳运行创立条件 。
实施更大规模的减税 。普惠性减税与结构性减税并举 ，重点降低制造业和小微企业税收担负 。深化增值税革新 ，将制造业等行业现行16%的税率降至13% ，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9% ，确保主要行业税负明显降低；坚持6%一档的税率稳定 ，但通过接纳对生产、生活性效劳业增加税收抵扣等配套步伐 ，确保所有行业税负只减不增 ，继续向推进税率三档并两档、税制简化偏向迈进 。抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实 。这次减税 ，着眼“放水养鱼”、增强生长后劲并考虑财务可连续 ，是减轻企业担负、引发市场活力的重纵�措 ，是完善税制、优化收入分派花样的重要革新 ，是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大抉择 。
明显降低企业社保缴费担负 。下调城镇职工基本养老包管单位缴费比例 ，各地可降至16% 。稳定现行征缴方法 ，各地在征收体制革新历程中不得接纳增加小微企业实际缴费担负的做法 ，不得自行对历史欠费进行集中清缴 。继续执行阶段性降低失业和工伤包管费率政策 。今年务必使企业特别是小微企业社保缴费担负有实质性下降 。加速推进养老包管省级统筹革新 ，继续提高企业职工基本养老包管基金中央调剂比例、划转部分国有资本充分社； 。我们既要减轻企业缴费担负 ，又要包管职工社保待遇稳定、养老金合理增长并准时足额发放 ，使社；鹂闪⑵笠涤胫肮ね芤 。
确保减税降费落实到位 。减税降费直击目今市场主体的痛点和难点 ，是既公正又有效率的政策 。全年减轻企业税收和社保缴费担负近2万亿元 。这会给各级财务带来很大压力 。为支持企业减负 ，各级政府要过紧日子 ，想方设法筹集资金 。中央财务要开源节流 ，增加特定国有金融机构和央企上缴利润 ，一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右 ，恒久沉淀资金一律收回 。地方政府也要主动挖潜 ，大力优化支出结构 ，多渠道盘活种种资金和资产 。我们要切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受 ，坚决兑现对企业和社会的允许 ，困难再多也一定要把这件大事办成办妥 。
着力缓解企业融资难融资贵问题 。革新完善钱币信贷投放机制 ，适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段 ，引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款本钱 ，精准有效支持实体经济 ，不可让资金空转或脱实向虚 。加大对中小银行定向降准力度 ，释放的资金全部用于民营和小微企业贷款 。支持大型商业银行多渠道增补资本 ，增强信贷投放能力 ，勉励增加制造业中恒久贷款和信用贷款 。今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上 。清理规范银行及中介效劳收费 。完善金融机构内部考核机制 ，激励增强普惠金融效劳 ，切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善 ，综合融资本钱必须有明显降低 。
有效发挥地方政府债券作用 。今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元 ，比去年增加8000亿元 ，为重点项目建设提供资金支持 ，也为更好防备化解地方政府债务危害创立条件 。合理扩大专项债券使用规模 。继续刊行一定命量的地方政府置换债券 ，减轻地方利息担负 。勉励接纳市场化方法 ，妥善解决融资平台到期债务问题 ，不可搞“半拉子”工程 。
多管齐下稳定和扩大就业 。扎实做好高校结业生、退役军人、农民工等重点群体就业事情 ，增强对城镇种种就业困难人员的就业帮扶 。对招用农村贫困人口、城镇挂号失业半年以上人员的种种企业 ，三年内给予定额税费减免 。增强对灵活就业、新就业形态的支持 。坚决避免和纠正就业中的性别和身份歧视 。实施职业技术提升行动 ，从失业包管基金结余中拿出1000亿元 ，用于1500万人次以上的职工技术提升和转岗转业培训 。加速生长现代职业教育 ，既有利于缓解目今就业压力 ，也是解决高技术人才缺少的战略之举 。革新完善高职院 ？际哉猩椒 ，勉励更多应届高中结业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考 ，今年大规模扩招100万人 。扩大高职院校奖助学金笼罩面、提高补贴标准 ，加速学历证书和职业技术品级证书互通衔接 。革新高职院校办学体制 ，提高办学质量 。中央财务大幅增加对高职院校的投入 ，地方财务也要增强支持 。设立中等职业教育国家奖学金 。支持企业和社会力量兴办职业教育 。我们要以现代职业教育的大革新大生长 ，加速培养国家生长急需的种种技术技术人才 ，让更多青年凭借一技之长实现人生价值 ，让三百六十行人才荟萃、繁星璀璨 。
（二）引发市场主体活力 ，着力优化营商情况 。我国有上亿市场主体 ，并且还在不绝增加 。把市场主体的活跃度坚持住、提上去 ，是增进经济平稳增长的要害所在 。要深化“放管服”革新 ，推动降低制度性交易本钱 ，下硬功夫打造好生长软情况 。
以简审批优效劳便当投资兴业 。市场配置资源是最有效率的形式 。要进一步缩减市场准入负面清单 ，推动“非禁即入”普遍落实 。政府要坚决把不应管的事项交给市场 ，最大限度减少对资源的直接配置 ，审批事项应减尽减 ，确需审批的要简化流程和环节 ，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批 。今年 ，要对所有涉企经营许可事项实行“证照疏散”革新 ，使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营 ，坚决克服“准入禁绝营”的现象；在全国推开工程建设项目审批制度革新 ，使全流程审批时间大幅缩短 。推行网上审批和效劳 ，加速实现一网通办、异地可办 ，使更多事项不见面治理 ，确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次” 。连续开展“减证便民”革新行动 ，不可让繁琐证明来回折腾企业和群众 。建立政务效劳“好差评”制度 ，效劳绩效由企业和群众来评判 。政府部分做好效劳是天职 ，效劳欠好是失职 。
以公正监管增进公正竞争 。公正竞争是市场经济的焦点 ，公正监管是公正竞争的包管 。革新完善公正竞争审查和公正监管制度 ，加速清理故障统一市场和公正竞争的种种划定和做法 。政简易从 。规则越简约透明 ，监管越有力有效 。国家层面重在制定统一的监管规则和标准 ，地方政府要把主要力量放在公正监管上 。推进“双随机、一果真”跨部分联合监管 ，推行信用监管和“互联网+监管”革新 ，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方法 ，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰 。深化综合行政执法革新 ，清理规范行政处分事项 ，坚决治理多头检查、重复检查 。对监管者也要强监管、立规则 ，决不允许搞选择性执法、任性执法 ，决不允许刁难企业和群众 。依法攻击制售假冒伪劣商品等违法行为 ，让违法者支付付不起的价钱 。用公正监管管出公正、管出效率、管出活力 。
以革新推动降低涉企收费 。深化电力市场化革新 ，清理电价附加收费 ，降低制造业用电本钱 ，一般工商业平均电价再降低10% 。深化收费公路制度革新 ，推动降低过路过桥用度 ，治理对客货运车辆不对理审批和乱收费、乱 ？ 。两年内基本取消全国高速公路省界收费站 ，实现不绝车快捷收费 ，减少拥堵、便当群众 。取消或降低一批铁路、口岸收费 。专项治理中介效劳收费 。继续清理规范行政事业性收费 。加速收费清单“一张网”建设 ，让收费果真透明 ，让乱收费无处藏身 。
（三）坚持立异引领生长 ，培育壮大新动能 。发挥我国人力人才资源富厚、海内市场巨大等综合优势 ，革新立异科技研发和工业化应用机制 ，大力培育专业精神 ，增进新旧动能接续转换 。
推动古板工业革新提升 。围绕推动制造业高质量生长 ，强化工业基础和技术立异能力 ，增进先进制造业和现代效劳业融合生长 ，加速建设制造强国 。打造工业互联网平台 ，拓展“智能+” ，为制造业转型升级赋能 。支持企业加速技术革新和设备更新 ，将牢固资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域 。强化质量基础支撑 ，推动标准与国际先进水平对接 ，提升产品和效劳品质 ，让更多海内外用户选择中国制造、中国效劳 。
增进新兴工业加速生长 。深化大数据、人工智能等研发应用 ，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新质料等新兴工业集群 ，壮大数字经济 。坚持容纳审慎监管 ，支持新业态新模式生长 ，增进平台经济、共享经济健康生长 。加速在各行业各领域推进“互联网+” 。连续推动网络提速降费 ？苟蓟崆д卓泶牖痉 ，革新提升远程教育、远程医疗网络 ，推动移动网络基站扩容升级 ，让用户切实感受到网速更快更稳定 。今年中小企业宽带平均资费再降低15% ，移动网络流量平均资费再降低20%以上 ，在全国实行“携号转网” ，规范套餐设置 ，使降费实实在在、消费者明明白白 。
提升科技支撑能力 。加大基础研究和应用基础研究支持力度 ，强化原始立异 ，增强要害焦点技术攻关 。健全以企业为主体的产学研一体化立异机制 。扩大国际立异相助 。全面增强知识产权； ，健全知识产权侵权处分性赔偿制度 ，增进发明创立和转化运用 ？萍剂⒁焓抵噬鲜侨说拇戳⑿栽硕 。要充分尊重和信任科研人员 ，付与立异团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权 。进一步提高基础研究项目间接经费占比 ，开展项目经费使用“包干制”革新试点 ，不设科目比例限制 ，由科研团队自主决定使用 。要在推动科技体制革新举措落地见效上下功夫 ，决不可让革新政策停留在口头上、纸面上 。大力简除烦苛 ，使科研人员潜心向学、立异突破 。增强科研伦理和学风建设 ，惩戒学术不端 ，力戒急躁之风 。我国有世界上最大规模的科技人才步队 ，营造良好的科研生态 ，就一定能够迎来种种英才竞现、立异结果泉涌的生动局面 。
进一步把公共创业万众立异引向深入 。勉励更多社会主体立异创业 ，拓展经济社会生长空间 ，增强全方位效劳 ，发挥双创示范基地发举措用 。强化普惠性支持 ，落实好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元等税收优惠政策 。革新完善金融支持机制 ，设立科创板并试点注册制 ，勉励刊行双创金融债券 ，支持生长创业投资 。革新完善人才培养、使用、评价机制 ，优化归国留学人员和外籍人才效劳 。把面向市场需求和弘扬人文精神结合起来 ，善聚善用种种人才 ，中国立异一定能更好生长 ，为人类文明进步作出应有孝敬 。
（四）增进形成强大海内市场 ，连续释放内需潜力 。充分发挥消费的基础作用、投资的要害作用 ，稳定海内有效需求 ，为经济平稳运行提供有力支撑 。
推动消费稳定增长 。多措并举增进城乡居民增收 ，增强消费能力 。落实好新修订的个人所得税法 ，使切合减税政策的约8000万纳税人应享尽享 。要顺应消费需求的新变革 ，多渠道增加优质产品和效劳供应 ，加速破除民间资本进入的堵点 。我国60岁以上人口已达2.5亿 。要大力生长养老特别是社区养老效劳业 ，对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等效劳的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等帮助 ，新建居住区应配套建设社区养老效劳设施 ，革新完善医养结合政策 ，扩大恒久护理包管制度试点 ，让老年人拥有幸福的晚年 ，厥后人就有可期的未来 。婴幼儿照护事关千家万户 。要针对实施全面两孩政策后的新情况 ，加速生长多种形式的婴幼儿照护效劳 ，支持社会力量兴办托育效劳机构 ，增强儿童宁静包管 。生长壮大旅游工业 。稳定汽车消费 ，继续执行新能源汽车购置优惠政策 。生长消费新业态新模式 ，增进线上线下消费融合生长 。健全农村流通网络 ，支持电商和快递生长 。增强消费者权益； ，让群众定心消费、便当消费 。
合理扩大有效投资 。紧扣国家生长战略 ，加速实施一批重点项目 。完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元 ，再开工一批重洪流利工程 ，加速川藏铁路计划建设 ，加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度 ，增强新一代信息基础设施建设 。今年中央预算内投资安排5776亿元 ，比去年增加400亿元 。立异项目融资方法 ，适当降低基础设施等项目资本金比例 ，用好开发性金融工具 ，吸引更多民间资本加入重点领域项目建设 。落实民间投资支持政策 ，有序推进政府和社会资本相助 。政府要带动讲诚信守契约 ，决不可“新官不睬旧账” ，对拖欠企业的款项年底前要清偿一半以上 ，决不允许增加新的拖欠 。
（五）对标全面建成小康社会任务 ，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴 。坚持农业农村优先生长 ，增强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接 ，确保如期实现脱贫攻坚目标、农民生活抵达全面小康水平 。
打好精准脱贫攻坚战 。重点解决实现“两不愁三包管”面临的突出问题 ，加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度 ，落实对特殊贫困人口的包管步伐 。脱贫致富离不开工业支撑 ，要大力帮助贫困地区特色优势工业生长 ？蛊独У厍仃”Ｑёㄏ钚卸⒚飨越档完⊙ ，继续增加重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数 ，用好教育这个阻断贫困代际通报的治本之策 ；就瓿“十三五”易地扶贫搬家计划建设任务 ，增强后续帮助 。对摘帽县和脱贫人口的帮助政策要坚持一段时间 ，牢固脱贫结果 。完善考核监督 ，用好中央脱贫攻坚专项巡视结果 。越是到脱贫攻坚的要害阶段 ，越要抓实抓细各项事情 ，确保脱贫有实效、可连续、经得起历史检验 。
抓好农业特别是粮食生产 。近14亿中国人的饭碗 ，必须牢牢端在自己手上 。要稳定粮食产量 ，新增高标准农田8000万亩以上 。稳定生猪等畜禽生产 ，做好非洲猪瘟等疫病防控 。加速农业科技革新立异 ，大力生长现代种业 ，实施地舆标记农产品；すこ ，推进农业全程机械化 。培育家庭农场、农民相助社等新型经营主体 ，增强面向小农户的社会化效劳 ，生长多种形式规模经营 。支持返乡入乡创业立异 ，推动一二三工业融合生长 。务工收入是农民增收的大头 。要根治农民工欠薪问题 ，抓紧制定专门行政规则 ，确保支付辛劳和汗水的农民工准时拿到应有的酬金 。
扎实推进乡村建设 ？蒲謇ㄉ杓苹 ，大力改善生爆发活条件 。加速实施农村饮水宁静牢固提升工程 ，今明两年要解决好饮水困难人口的饮水宁静问题 ，提高6000万农村人口供水包管水平 。完成新一轮农村电网升级革新 。因地制宜开展农村人居情况整治 ，推进“茅厕革命”、垃圾污水治理 ，建设美丽乡村 。
全面深化农村革新 。推广农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度革新试点结果 。深化集体产权、林权、国有林区林场、农垦、供销社等革新 。革新完善农业支持；ぬ逑 ，健全粮食价格市场化形成机制 ，扩大政策性农业包管革新试点 。连续深化农村革新 ，广袤乡村必将焕发新的生机活力 。
（六）增进区域协调生长 ，提高新型城镇化质量 。围绕解决生长不平衡不充分问题 ，革新完善相关机制和政策 ，推动区域优势互补、城乡融合生长 。
优化区域生长花样 。制定西部开发开放新的政策步伐 ，西部地区企业所得税优惠等政策到期后继续执行 。落实和完善增进东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先生长的革新立异举措 。京津冀协同生长重在疏解北京非首都功效 ，高标准建设雄安新区 。落实粤港澳大湾区建设计划 ，增进规则衔接 ，推动生产要素流动和人员往来便当化 。将长三角区域一体化生长上升为国家战略 ，体例实施生长计划纲要 。长江经济带生长要坚持上中下游协同 ，增强生态；ば薷春妥酆辖煌ㄔ耸涮逑到ㄉ ，打造高质量生长经济带 。支持资源型地区经济转型 。加速补齐革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区生长短板 。大力生长蓝色经济 ，；ずＱ笄榭 ，建设海洋强国 。
深入推进新型城镇化 。坚持以中心都会引领都会群生长 。抓好农业转移人口落户 ，推动城镇基本公共效劳笼罩常住人口 。更好解决群众住房问题 ，落实都会主体责任 ，革新完善住房市场体系和包管体系 ，增进房地产市场平稳健康生长 。继续推进包管性住房建设和城镇棚户区革新 ，包管困难群体基本居住需求 。城镇老旧小区量大面广 ，要大力进行革新提升 ，更新水电路气等配套设施 ，支持加装电梯 ，健全便民市场、便当店、步行街、停车场、无障碍通道等生活效劳设施 。新型城镇化要随处体现以人为焦点 ，提高柔性化治理、精细化效劳水平 ，让都会越发宜居 ，更具容纳和人文眷注 。
（七）增强污染防治和生态建设 ，大力推动绿色生长 。绿色生长是构建现代化经济体系的一定要求 ，是解决污染问题的基础之策 。要革新完善相关制度 ，协同推动高质量生长与生态情况； 。
连续推进污染防治 。牢固扩大蓝天守卫战结果 ，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3% ，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降 。连续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚 ，增强工业、燃煤、机动车三大污染源治理 。做好北方地区清洁取暖事情 ，确保群众温暖过冬 。强化水、土壤污染防治 ，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2% 。加速治理黑臭水体 ，推进重点流域和近岸海域综合整治 。增强固体放弃物和都会垃圾分类处理 。企业作为污染防治主体 ，必须依法履行环保责任 。革新立异情况治理方法 ，对企业既依法依规监管 ，又重视合理诉求、增强帮扶指导 ，对需要达标整改的给予合理过渡期 ，制止处理步伐简单粗暴、一关了之 。企业有内在动力和外部压力 ，污染防治一定能取得更大效果 。
壮大绿色环保工业 。加速火电、钢铁行业超低排放革新 ，实施重污染行业达标排放革新 。推进煤炭清洁化利用 ，加速解决风、光、水电消纳问题 。加大都会污水管网和处理设施建设力度 。增进资源节约和循环利用 ，推广绿色建筑 。革新完善情况经济政策 ，加速生长绿色金融 ，培育一批专业化环保主干企业 ，提升绿色生长能力 。
增强生态系统；ば薷 。推进山水林田湖草生态；ば薷垂こ淌缘 ，连续抓好领土绿化、防沙治沙、水土流失治理和生物多样性； 。深化国家公园体制革新 。绿色生长人人有责 ，贵在行动、成在坚持 。我们要配合努力 ，让人民群众享有美丽宜居情况 。
（八）深化重点领域革新 ，加速完善市场机制 。聚焦突出矛盾和要害环节 ，推动相关革新深化 ，健全与高质量生长相适应的体制机制 ，把市场活力和社会创立力充分释放出来 。
加速国资国企革新 。增强和完善国有资产监管 ，推进国有资本投资、运营公司革新试点 ，增进国有资产保值增值 ；韧淄平煜兄聘镄 。完善公司治理结构 ，健全市场化经营机制 ，建立职业经理人等制度 。依法处理“僵尸企业” 。深化电力、油气、铁路等领域革新 ，自然垄断行业要凭据差别行业特点实行网运离开 ，将竞争性业务全面推向市场 。国有企业要通过革新立异、强身健体 ，不绝增强生长活力和焦点竞争力 。
下大气力优化民营经济生长情况 。坚持“两个绝不摆荡” ，勉励、支持、引导非公有制经济生长 。凭据竞争中性原则 ，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面 ，对种种所有制企业平等看待 。构建亲清新型政商关系 ，健全政企相同机制 ，引发企业家精神 ，增进民营经济生长升级 。；げū匦爰岫ú灰 ，对侵权行为要依法惩办 ，对错案冤案要有错必纠 。要努力打造良好营商情况 ，让企业家定心搞经营、定心办企业 。
深化财税金融体制革新 。加大预算果真革新力度 ，推进中央与地方财务事权和支出责任划分革新 。健全地方税体系 ，稳步推进房地产税立法 。规范地方政府举债融资机制 。以效劳实体经济为导向 ，革新优化金融体系结构 ，生长民营银行和社区银行 。革新完善资本市场基础制度 ，增进多条理资本市场健康稳定生长 ，提高直接融资特别是股权融资比重 。增强包管业危害包管功效 。增强金融危害监测预警和化解处理 。我国财务金融体系总体稳健 ，可运用的政策工具多 ，我们有能力守住不爆发系统性危害的底线 。
（九）推动全方位对外开放 ，培育国际经济相助和竞争新优势 。进一步拓展开放领域、优化开放结构 ，继续推动商品和要素流动型开放 ，越发注重规则等制度型开放 ，以高水平开放发动革新全面深化 。
增进外贸稳中提质 。推动出口市场多元化 。扩大出口信用包管笼罩面 。革新完善跨境电商等新业态帮助政策 。推动效劳贸易立异生长 ，引导加工贸易转型升级、向中西部转移 ，发挥好综合保税区作用 。优化进口结构 ，积极扩大进口 。办妥第二届中国国际进口博览会 。加速提升通关便当化水平 。
加大吸引外资力度 。进一步放宽市场准入 ，缩减外资准入负面清单 ，允许更多领域实行外资独资经营 。落实金融等行业革新开放举措 ，完善债券市场开放政策 。加速与国际通行经贸规则对接 ，提高政策透明度和执行一致性 ，营造内外资企业一视同仁、公正竞争的公正市场情况 。增强外商正当权益； 。付与自贸试验区更大革新立异自主权 ，增设上海自贸试验区新片区 ，推进海南自贸试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港 。支持国家级经开区、高新区、新区开展自贸试验区相关革新试点 ，增强辐射刊行动用 ，打造革新开放新高地 。中国投资情况一定会越来越好 ，各国企业在华生长机缘一定会越来越多 。
推动共建“一带一路” 。坚持共商共建共享 ，遵循市场原则和国际通行规则 ，发挥企业主体作用 ，推动基础设施互联互通 ，增强国际产能相助 ，拓展第三方市场合作 。办妥第二届“一带一路”国际相助岑岭论坛 。推动对外投资相助健康有序生长 。
增进贸易和投资自由化便当化 。中国坚定维护经济全球化和自由贸易 ，积极加入世贸组织革新 。加速构建高标准自贸区网络 ，推进区域全面经济同伴关系协定、中日韩自贸区、中欧投资协定谈判 ，继续推动中美经贸商量 。中国秉持互利相助、共赢生长 ，一贯主张通过平等协商解决贸易争端 。我们对作出的允许认真履行 ，对自身正当权益坚决维护 。
（十）加速生长社会事业 ，更好包管和改善民生 。今年财务收支平衡压力加大 ，但基本民生投入确保只增不减 。支持社会力量增加非基本公共效劳供应 ，满足群众多条理、多样化需求 。
生长越发公正更有质量的教育 。推进城乡义务教育一体化生长 ，加速改善乡村学校办学条件 ，抓紧解决城镇学校“大班额”问题 ，包管进城务工人员随迁子女教育 ，生长“互联网+教育” ，增进优质资源共享 。多渠道扩大学前教育供应 ，无论是公办照旧民办幼儿园 ，只要切合宁静标准、收费合理、家长定心 ，政府都要支持 。推进高中阶段教育普及 ，办妥民族教育、特殊教育、继续教育 。连续抓好义务教育教师人为待遇落实 。推进一流大学和一流学科建设 。今年财力虽然很紧张 ，国家财务性教育经费占海内生产总值比例继续坚持在4%以上 ，中央财务教育支出安排凌驾1万亿元 。我们要切实把名贵的资金用好 ，努力办妥人民满意的教育 ，托起明天的希望 。
包管基本医疗卫生效劳 。继续提高城乡居民基本医保和大病包管包管水平 ，居民医保人均财务补贴标准增加30元 ，一半用于大病包管 。降低并统一大病包管起付线 ，报销比例由50%提高到60% ，进一步减轻大病患者、困难群众医疗担负 。增强重大疾病防治 。我国受癌症困扰的家庭以千万计 ，要实施癌症防治行动 ，推进预防筛查、早诊早治和科研攻关 ，着力缓解民生的痛点 。做好常见慢性病防治 ，把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销 。抓紧落实和完善跨省异地就医直接结算政策 ，尽快使异地就医患者在所有定点医院能持卡看病、即时结算 ，切实便当流感人口和随迁老人 。深化公立医院综合革新 。增进社会办医 。加速建立远程医疗效劳体系 ，增强下层医护人员培养 ，提升分级诊疗和家庭医生签约效劳质量 。坚持预防为主 ，将新增基本公共卫生效劳财务补贴经费全部用于村和社区 ，务必让下层群众受益 。增强妇幼保健效劳 。支持中医药事业传承立异生长 。药品疫苗攸关生命宁静 ，必须强化全程监管 ，对违法者要严惩不贷 ，对失职渎职者要严肃核办 ，坚决守住人民群众生命健康的防地 。
完善社会包管制度和政策 。推进多条理养老包管体系建设 。继续提高退休人员基本养老金 。落实退役军人待遇包管 ，完善退役士兵基本养老、基本医疗包管接续政策 。适当提高城乡低保、专项救助等标准 ，增强困境儿童包管 。加大城镇困难职工脱困力度 。提升残疾预防和康复效劳水平 。我们要尽力为群众救急解困、雪中送炭 ，基本民生的底线要坚决兜牢 。
富厚人民群众精神文化生活 。培育和践行社会主义焦点价值观 ，广泛开展群众性精神文明创立运动 ，大力弘扬斗争精神、科学精神、劳模精神、工匠精神 ，汇聚起向上向善的强大力量 。加速构建中国特色哲学社会科学 。增强互联网内容建设 。昌盛文艺创作 ，生长新闻出书、广播影视和档案等事业 。增强文物；だ煤头俏镏饰幕挪 。推动文化事业和文化工业革新生长 ，提升下层公共文化效劳能力 。深化中外人文交流 。广泛开展全民健身运动 。扎实做好2020年奥运会、残奥会备战事情 ，精心准备北京冬奥会、冬残奥会 ，办妥第七届世界军人运动会 。人民群众身心健康 ，社会就充满活力 ，国家就昌盛兴旺 。
增强和立异社会治理 。推动社会治理重心向下层下移 ，推广增进社会和谐的“枫桥经验” ，构建城乡社区治理新花样 。引导支持社会组织、人道救助、志愿效劳和慈善事业健康生长 。健全社会信用体系 。包管妇女、儿童、老人、残疾人正当权益 。革新信访事情 ，实时解决群众合理诉求 。健全国家应急体系 ，提高防灾减灾救灾能力 。增强宁静生产 ，防备停止重特大事故 。做好地动、气象、水文、地质、测绘等事情 。深化普法宣布道育 。增强国家宁静能力建设 。完善立体化社会治安防控体系 ，深入推进扫黑除恶专项斗争 ，依法惩办盗抢骗黄赌毒等违法犯法运动 ，攻击不法集资、传销等经济犯法 ，整治侵犯公民个人信息等突出问题 ，坚决守护好人民群众的平安生活 。
列位代表！
新的形势和任务 ，对政府事情提出了新的更高要求 。各级政府要树牢“四个意识” ，坚定“四个自信” ，坚决做到“两个维护” ，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为焦点的党中央坚持高度一致 ，落实全面从严治党要求 ，勇于自我革命 ，深入推进简政放权 ，加速转职能、提效能 ，增强政府公信力和执行力 ，更好满足人民对美好生活的新期待 。
坚持依法全面履职 。深入贯彻全面依法治国基本方略 ，严格遵守宪法执法 ，把政府运动全面纳入法治轨道 。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督 ，自觉接受人民政协的民主监督 ，主动接受社会和舆论监督 ，让权力在阳光下运行 。政府干的 ，都应是人民盼的 。要坚持科学、民主、依法决策 ，认真听取人大代表、政协委员意见 ，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见 ，听取社会民众和企业意见 ，使各项政策切合基本国情和客观实际 ，更接地气、更合民意 。全面推进政务果真 。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用 。全面落实行政执法责任制和问责制 ，对一切违法违规的行为都要坚决查处 ，对一切执法不公正不文明的现象都要坚决整治 ，对所有行政不作为的人员都要坚决追责 。
深入推进党风廉政建设 。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育 。认真贯彻落实中央八项划定及其实施细则精神 ，持之以恒纠治“四风” 。增强廉洁政府建设 ，一体推进不敢腐、不可腐、不想腐 。强化审计监督 。政府事情人员要自觉接受执法监督、监察监督和人民监督 。权衡政绩最终是看结果 。各级政府要坚决阻挡和整治一切形式主义、权要主义 ，让干部从文山会海、迎评迎检、质料报表中解脱出来 ，把精力用在解决实际问题上 。压减和规范督查检覆按核事项 ，实施“互联网+督查” 。减少开会和发文数量 ，今年国务院及其部分要带动大幅精简集会、坚决把文件压减三分之一以上 。
切实强化责任继续 。中国革新生长的巨大成绩 ，是宽大干部群众筚路蓝缕、千辛万苦干出来的 。实现“两个一百年”斗争目标 ，成绩中国人民的幸福与追求 ，还得恒久不懈地干 。为政以公 ，行胜于言 。各级政府及其事情人员要求真务实、力戒浮华 ，以推动革新生长的结果说话 ，以做事创业的实绩交卷 。健全激励约束机制和尽职免责机制 ，营造干部愿做事、敢做事、能干成事的情况 。更好发挥中央和地方两个积极性 ，尊重下层和群众首创精神 ，为地方大胆探索提供激励、留足空间 。宽大干部要树立强烈的事业心和进取心 ，事不避难、义不逃责 ，埋头苦干、结合实际创立性地干 ，努力干出无愧于人民的新业绩 ，干出中国生长的新辉煌 。
列位代表！
我们要坚持和完善民族区域自治制度 ，全面贯彻党的民族政策 ，深化民族团结进步教育 ，增进各民族和气相处、和衷共济、和谐生长 。加大对民族地区和人口较少民族生长的支持 ，深入实施兴边富民行动 ，同心协力建设56个民族配合团结斗争、配合昌盛生长的美好家园 。
我们要全面贯彻党的宗教事情基本目标 ，坚持我国宗教的中国化偏向 ，依法治理宗教事务 ，发挥宗教界人士和信教群众在增进经济社会生长中的积极作用 。
我们要认真落实侨务政策 ，包管外洋侨胞和归侨侨眷正当权益 ，改善和增强效劳 ，发挥好他们的奇特优势和重要作用 ，画好海内外中华子女的最大同心圆 ，汇聚起共创辉煌的澎湃力量 。
列位代表！
已往一年 ，国防和军队建设扎实推进 ，强军事颐魅展现许多新气象新作为 。新的一年 ，要继续以党在新时代的强军目标为引领 ，牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导职位 ，深入推进政治建军、革新强军、科技兴军、依法治军 。坚持党对军队绝对领导的基础原则和制度 ，全面深入贯彻军委主席卖力制 。贯彻新时代军事战略目标 ，提高拭魅战化军事逊М平 ，坚决维护国家主权、宁静、生长利益 。继续深化国防和军队革新 。增强和完善国防教育、国防发动体系建设 。深入实施军民融合生长战略 ，加速国防科技立异程序 。各级政府要大力体贴支持国防和军队建设 ，深入开展“双拥”运动 ，让军政军民团结之树根深叶茂、永葆常青 。
列位代表！
我们要继续全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的目标 ，严格依照宪法和基本法效劳 。全力支持香港、澳门特别行政区政府和行政主座依法施政 。支持港澳抓住共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设的重大机缘 ，更好发挥自身优势 ，全面深化与内地互利相助 。我们坚信 ，香港、澳门一定能与祖海内地同生长共进步、一定能坚持恒久昌盛稳定 。
我们要坚持对台事情大政目标 。全面贯彻落实习近平总书记在《告台湾同胞书》宣布40周年纪念会上的重要讲话精神 ，坚持一其中国原则和“九二共识” ，推动两岸关系宁静生长、推进祖国宁静统一进程 。坚决阻挡和停止“台独”破裂图谋和行径 ，坚决维护国家主权和领土完整 。深化两岸融合生长 ，连续扩大两岸经济文化交流相助 。两岸同胞同根相系、同命相连 ，应携手共创共享全体中国人的美好未来 。
列位代表！
当今世界面临百年未有之大变局 。我们将坚定不移走宁静生长门路、推行互利共赢的开放战略 ，坚定维护多边主义和以联合国为焦点的国际体系 ；尤肴蛑卫硖逑档母镄峦晟 ，坚定维护开放型世界经济 ，推动构建人类命运配合体 。增强与主要大国相同对话与协调相助 ，深化同周边国家关系 ，拓展与生长中国家互利相助 ；咨朴Χ匀蛐蕴粽较⒄龅厍鹊阄侍馓峁└嘀泄ㄉ栊约苹 。中国愿与各国携手相助、同舟共济 ，为增进世界长期宁静与配合生长作出新的孝敬 。
列位代表！
斗争创立历史 ，实干成绩未来 。我们要越发紧密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围 ，高举中国特色社会主义伟大旗帜 ，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，迎难而上 ，开拓进取 ，以经济社会生长的优异结果迎接中华人民共和国建立70周年 ，为决胜全面建成小康社会、攫取新时代中国特色社会主义伟大胜利 ，为把我国建设成为茂盛民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大再起的中国梦不懈斗争！
