《中国教育报》11月20日第1版宣布教育部部长袁贵仁署名文章《深化教育领域综合革新》，现将全文转载如下：
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化革新若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）对全面深化革新的重要领域和要害环节作出重大安排，特别是围绕党的十八大报告提出的“深化教育领域综合革新”总体要求，明确了教育革新的攻坚偏向和重点举措，对增进教育事业科学生长、努力办妥人民满意的教育，具有极为重要的指导意义。
一、深化教育领域综合革新的重要性和紧迫性
《决定》立足社会主义初级阶段基本国情，直面现代化建设需要解决的体制机制问题，回应宽大人民群众的关切和期盼，在全面深化革新特别是推进社会事业革新立异方面，把深化教育领域综合革新摆在突出位置，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央站在党和人民事业全局高度，加速社会事业革新立异、着力包管和改善民生的政治决心和战略考虑。
（一）革新是新时期教育事业生长的强大动力
回首革新开放35年辉煌历程，以邓小平同志为焦点的党的第二代中央领导集体，高瞻远瞩地提出“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”的重要指针，20世纪80年代中期宣布关于教育体制革新的决定，坚定不移推进教育革新。以江泽民同志为焦点的党的第三代中央领导集体，强调把教育摆在优先生长战略职位，宣布迈向新世纪的教育革新和生长纲要，努力构建充满生机的中国特色社会主义教育体系。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，围绕建设人力资源强国、努力办妥人民满意的教育作出战略安排，推进教育事业科学生长，特别是2010年宣布的教育革新生长计划纲要实施3年来，教育革新顶层设计明显增强，重大项目和革新试点顺利展开。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央继往开来，全党全社会体贴支持教育革新和生长，我国人才培养体制、考试招生制度、现代学校制度、办学体制、治理体制等多方面革新都在朝着纵深推进。我国教育快速生长，从人口大国转酿成为人力资源大国，正在向人力资源强国进军，这完全得益于连续深化的教育革新所注入的活力动力。
（二）教育革新是历史新起点上全面深化革新的重要组成部分
进入新世纪以来，国际海内形势爆发深刻庞大变革，随着世界多极化、经济全球化深入生长，随着我国生长进入新阶段，革新进入深水区，经济社会生长面临许多新情况新问题新挑战，教育也深度融入革新开放和现代化建设大潮之中。在中国特色社会主义事业五位一体总结构中，我们党坚持社会建设与经济、政治、文化、生态文明建设和党的建设密切联系。凭据《决定》关于“紧紧围绕更好包管和改善民生、增进社会公正正义深化社会体制革新”的新安排和“必须越发注重革新的系统性、整体性、协同性”的新要求，深化教育领域综合革新，不可是破除制约教育事业科学生长的体制机制障碍，增进教育体系自身完善，并且要与党的各项事业制度革新相互配合、协同攻关，为经济社会生长、实现“两个百年”目标提供人才支持和智力孝敬。
（三）深化教育领域综合革新是满足人民群众对多样化高质量教育需求的可靠包管
我国进入全面建成小康社会的决定性阶段，人均海内生产总值由世纪之初1000美元上升到6000美元以上，社会开始由生存型消费逐渐进入生长型消费阶段，宽大人民群众对通过接受良好教育提高自身素质、增强生长能力、改善生活质量，以及更好效劳国家社会的愿望愈加迫切，也更为多样化。习近平总书记明确指出，我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的事情、更满意的收入、更可靠的社会包管、更高水平的医疗卫生效劳、更舒适的居住条件、更优美的情况，期盼着孩子们能生长得更好、事情得更好、生活得更好。深化教育领域综合革新，就是要以实现好、维护好、生长好最宽大人民基础利益为依归，以立德树人为基础任务，以增进教育公正、提高教育质量为主线，以革新政府教育治理方法、引发释下学校办学活力、构建全民终身学习体系为重点，努力满足人民群众对多样化高质量教育的现实需求。
二、深化教育领域综合革新的攻坚偏向和重点举措
教育要生长，基础靠革新。《决定》关于深化教育领域综合革新的新安排新要求，集中反应了今后教育领域以革新推动生长、提高质量、增进公正、增强活力的总体思路，就是要增强和改善党对教育的领导，主动适应经济社会生长需要，自觉遵循教育纪律和人才生长纪律，明确攻坚偏向，凝聚社会共识，增强举措配套，统筹落实好以下三个重点方面。
（一）深化教育领域综合革新必须坚持立德树人基本导向
如果说社会主义焦点价值体系是兴国之魂，那么，立德树人作为教育的基础任务，就是深化教育领域综合革新之魂。《决定》明确提出：“全面贯彻党的教育目标，坚持立德树人，增强社会主义焦点价值体系教育，完善中华优秀古板文化教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国运动的有效形式和长效机制，增强学生社会责任感、立异精神、实践能力。”字里行间深深寄托着对青少年一代的殷切期望。我们党在探索中国特色社会主义教育生长门路的进程中，在弘扬中华优秀古板文化、积极吸收各国优秀文明结果的基础上，付与立德树人以深刻理论内涵和全新时代特征，意义很是深远。今后教育领域中的所有革新，都必须坚持立德树人基本导向，始终高度重视教育和资助学生打牢配合思想基础、规则政治立场和前进偏向、砥砺品德陶冶情操、引发历史责任感、树立正确的世界观、人生观、价值观，将个人生长成才与投身实现中华民族伟大再起中国梦的实践紧密相连。
坚持立德树人基本导向，实质要求是育人为本、德育为先、能力为重、全面生长，尽力为每个学生提供适合的教育，让每个孩子都能成为有用之才，成为德智体美全面生长的社会主义建设者和接班人。《决定》要求强化体育课和课外锤炼，增进青少年身心健康、体魄强健，革新美育教学，提高学生审美和人文素养；要求统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业担负。就是要把全面实施素质教育的宏观政策要求，细化为学校教育的具体安排，把中小学生尤其是小学生从过重课业担负下解放出来，使其腾出更多时间探究思考、增强锤炼、了解社会、加入实践。
坚持立德树人基本导向，还必须积极为多样化、个性化、立异型人才生长提供良好情况和机制。《决定》强调要加速现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企相助，培养高素质劳动者和技术型人才；立异高校人才培养机制，增进高校办出特色争创一流，以及推进学前教育和特殊教育革新生长，清晰标明我们党关于增进全体人民学有所教、学有所成、学有所用的政策基点。深化教育领域综合革新，一定要在更新教育看法、理顺结构体系、立异培养模式、增强能力建设、推动内涵生长上下功夫，全面形成与社会主义市场经济和全面建成小康社会相适应的充满活力、富有效率、越发开放、有利于科学生长的教育体制机制，尽快办出具有中国特色、世界水平的现代教育。
(二)深化教育领域综合革新必须有利于增进公正提高质量
《决定》要求最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心突破思想看法的束缚、突破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和生长。因此，教育领域综合革新要以解决人民群众体贴的热点难点问题为着力点，加大攻坚力度，力求取得突破性进展。
考试招生制度，就是教育领域综合革新“牵一发而动全身”的重点领域和要害环节。《决定》明确了“探索招生和考试相对疏散、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观治理、社会加入监督的运行机制”的革新偏向，期望从基础上解决一考定终身的毛病，从坚持义务教育免试就近入学制度起步，试行学区制和九年一贯对口招生，到推行初高中学业水平考试和综合素质评价，再到加速推进职业院校分类招考或注册入学，逐步推行普通高；谕骋桓呖己透咧醒б邓娇际越峁淖酆掀兰鄱嘣既』，探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考，特别是在试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换方面迈出新步，拓宽终身学习通道。相信这一制度革新的顶层设计，再跟进系列配套政策，将是我国教育考试招生制度系统性综合性最强的一次革新，将显著扭转应试教育倾向，越发有利于增进学生健康生长、科学选拔人才、维护社会公正，彰显有教无类、因材施教、终身学习、人人成才的理念，为亿万学生提供多样化的学习选择和成远程径，搭建切合基本国情的人才生长“立交桥”。
增进教育公正，是坚持社会主义制度下教育公益性普惠性的一定要求，是我们党执政为民所必须秉持的基本政策内涵。在社会主义初级阶段基本国情条件下，我国城乡、区域教育生长还不平衡，贫困地区、民族地区教育生长滞后状况有待改变，对此，《决定》在安排深化教育领域革新时，强调大力增进教育公正，健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源笼罩面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差别。增进教育公正，要循序渐进和制度立异，既要把增进公民受教育时机公正摆在突出位置，又要善用政策手段增进公共教育资源配置公正，还要越发重视增进教育制度规则公正，这些都将是深化教育领域综合革新的着力点。
(三)深化教育领域综合革新必须构建政府学校社会新型关系
凭据党的十八大精神，《决定》专门就加速转变政府职能进行具体安排，深化行政体制革新，立异行政治理方法，进一步简政放权，最大限度减少政府对微观事务的治理，特别是加速事业单位分类革新，推动公效劳业单位与主管部分理顺关系和去行政化，建立事业单位法人治理结构等等，都成为亮点，也为深化教育体制革新创立了良好外部情况。《决定》提炼出教育治理和办学体制革新要点，提出新的更高要求。深化教育领域综合革新，大的偏向是构建政府、学校、社会之间新型关系，落实和扩大学校办学自主权，建设依法办学、自主治理、民主监督、社会加入的现代学校制度。
“深入推进管办评疏散，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构。强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估监测。”《决定》提出的系列革新举措，要害在于推进中央向地方放权、政府向学校放权，通过建立“管办评疏散”制度，明确各级政府责任，推进学校分类治理，规范学校办学行为，发挥社会加入作用，形成政事离开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育治理体制。政府将更多运用规则、计划、标准、政策、公共财务、信息效劳等手段引导和支持学校生长。
“健全政府补贴、政府购置效劳、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，勉励社会力量兴办教育。”《决定》提出的极具立异性的政策要求，就是坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会加入，办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，要求各级政府因地制宜接纳多样化政策步伐，引导社会资金以多种方法进人教育领域，支持民办教育事业生长，并积极勉励行业企业等社会力量加入公办学校办学，形成以政府办学为主体、全社会积极加入、公办教育和民办教育配合生长的花样。
三、深化教育领域综合革新的包管步伐和落实行动
目今和今后一个时期，是教育系统深入贯彻党的十八大、党的十八届三中全会精神，继续落实国家中恒久教育计划纲要的新阶段，对深化教育领域综合革新来说，也是难得的重要战略机缘期。我们一定要把思想和行动迅速统一到中央关于深化教育领域综合革新的重大决策安排上来，抓住历史性机缘，统筹安排革新包管步伐，坚定不移实现中央革新决策安排。
(一)切实增强对深化教育领域综合革新的高度共识
我国革新开放35年经验标明，任何乐成的革新历来都是上下左右的通力相助和紧密配合，每次乐成的革新，都是群众广泛加入、集体同心攻坚的结果。我们要把《决定》精神落到实处，必须科学剖析、深刻认识目今教育体制机制积弊，尽快克服革新动力缺乏，缺乏有效步伐手段，不敢或不肯突破通例的想法和做法，在各级政府、教育系统和社会各界中，凝聚起革新的高度共识，形成深化教育革新的强大协力。
凭据中央的要求，凡涉及群众切身利益的教育领域综合革新重大政策举措，一定要正确处理革新生长稳定的关系，坚持革新力度、生长速度、社会可蒙受水平的统一。除完善专家咨询机制、注重配套政策步伐到位等环节外，更重要的是从制度层面提高教育决策科学化、民主化水平，在重大教育革新实施前，要进行正当性审查和危害评估，凭据需要向社会果真征求意见；在革新实施中，增强检查监督和按期评估，关于泛起的问题实时妥善处理及动态调解，制止爆发大的偏差，增强党内监督、民主监督、执法监督、舆论监督，确保人民群众知情权、加入权、表达权、监督权行使顺畅，为重大教育革新付诸实施创立越发有利的情况。
（二)不绝完善上下联动、各方协同立异的革新推进机制
革新是庞大的社会系统工程，如何制止革新的碎片化，是包括教育系统在内的各地区各部分都要直面的问题。《决定》强调增强和改善党对全面深化革新的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导焦点作用，对各级领导班子和下层组织投身革新提出明确要求。深化教育领域综合革新，在差别部分之间会有一定的职能交叉和需要相互协调的关系。围绕《决定》所安排的教育领域综合革新各项重点任务，要在国家层面制定指导性意见，注意增强部委之间的政策协调，逐项明确本届政府任期内重大教育革新清单。地方要以增强本级教育统筹为重点，制定综合革新计划，落实国家层面重大教育革新任务，体现省域教育革新特征，重在解决本省的实际问题。国家建立勉励支持革新激励机制，对革新效果显著的地区和学校，在资源配置、权力下放等方面，给予更多倾斜支持。
(三)继续注重系统设计、整体推进、重点突破、试点先行的革新路径
深化教育领域综合革新，必须立足基本国情，全国一盘棋，但决不可一刀切。国家中恒久教育计划纲要启动实施时，就在各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团和部分高校选取425个单位先行试点，经过3年的探索，在顶层设计、政策协调、咨询指导、监督检查、宣传推广等方面，开端建立一套革新推进机制。凭据《决定》总结的“增强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相增进”的革新重要经验，我们要继续沿着系统设计、整体推进、重点突破、试点先行的革新路径，凭据《决定》提出的教育领域综合革新任务以及2020年在重要领域和要害环节革新上取得决定性结果的时间表，对国家和各地的教育革新试点进行整体评估，形成新的革新计划，增强统筹，多措并举，以点带面，扎实推进。
实现中国梦，教育任重道远。我们决心在以习近平同志为总书记的党中央领导下，凭据中央革新决策安排，锐意进取、勇于立异，加速制度建设，不绝完善中国特色社会主义现代教育体系，不绝提高中国教育现代化水平，努力办妥人民满意的教育。
